李评、蒋锋、李超、曹建平同志在郴州市2018年

协商委派民主监督小组工作动员会上的讲话

李评同志的讲话

（2018年4月11日，根据录音整理）

同志们：

刚才，市政协党组副书记、副主席曹建平同志作了动员报告，总结回顾了我市2017年协商委派民主监督小组工作，全面安排部署了我市今年协商委派民主监督小组工作。郴投集团和市国土资源局代表被监督单位，就支持配合政协民主监督作了表态发言。市委常委、市纪委书记、市监委主任李超同志作了讲话，对市直各有关部门和单位支持民主监督小组工作、自觉接受政协民主监督、以民主监督为契机改进和推动工作等方面提出了具体要求。市委常委、常务副市长蒋锋同志作了讲话，充分肯定了我市2017年协商委派民主监督小组工作取得的成绩，要求市直各有关部门和单位讲政治、讲大局、讲原则，进一步大力支持并积极配合好民主监督，认真抓好民主监督意见建议转化落实；同时，对开展好今年的协商委派民主监督小组工作，着力提高民主监督工作的针对性和实效性，提出了更高要求。请各部门单位认真贯彻落实好会议精神，加强协调配合，切实开展好今年的协商委派民主监督小组工作。

2017年的协商委派民主监督小组工作在市委的高度重视、市政府的大力支持、各相关单位的积极配合下，各民主监督小组坚持监督与支持并重、寓支持于监督的原则，组织邀请参加单位的专业人员，以问题为导向，扎实深入开展民主监督，全面完成了各项监督任务，有效促进了重大项目加快前期工作、重点项目建设顺利有序推进，进一步推动了相关部门转作风、树形象、抓落实，取得了良好的成效。

对2018年的协商委派民主监督小组工作，提四点希望。一是希望被监督单位进一步提高认识，进一步积极配合好民主监督工作。政协民主监督，是对工作的支持和促进，是帮忙和鼓劲，大家不要有顾虑，要一如既往支持配合好民主监督。二是希望受邀参与政协民主监督的单位和工作人员进一步积极参与支持，发挥专长，共同把政协民主监督工作开展好。市财政、发改、审计、住建等单位的参加人员，要进一步发挥专长，在对在建重点项目和重大前期项目的民主监督中发挥更大作用。对“一次办结”改革开展集成服务模式的6个单位的民主监督，需要市委编办、市政务服务中心等单位专业力量的积极参与，才能更精准地找准问题，提出切实管用有效的监督意见建议。因此，今天的会议把邀请参加民主监督的相关单位负责人请来了，希望大家进一步支持、配合好民主监督。三是希望各民主监督小组认真履职，求真务实，深入扎实开展好民主监督。主动加强与被监督单位的协商沟通，积极参加活动，充分掌握情况，实事求是反映问题，客观公正作出评价，有针对性地提出建议和意见，切实达到反映情况、解决问题、促进工作的目的。四是希望各有关部门单位高度重视，精心组织，有力有序，推进协商委派民主监督小组工作取得实实在在的效果。市政协办公室要发挥工作指导和组织协调作用，切实为开展民主监督工作搞好服务，及时收集情况、掌握进度、统筹协调、加强调度。民主监督小组的组长是开展民主监督工作的第一负责人，要认真组织好监督工作，确保监督工作扎实有效推进。希望市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市绩效考核办、市党风廉政建设责任制考核办公室、市作风办等部门和单位，一如既往积极支持帮助政协民主监督，在监督意见建议交办落实、结果采纳反馈等方面，为政协民主监督加把劲、给足力，确保政协民主监督取得实效，为推进郴州高质量发展贡献更大的智慧和力量！

蒋锋同志的讲话

（2018年4月11日，根据录音整理）

各位委员、同志们：

刚才，建平副主席作了一个很好的动员报告，郴投集团、市国土资源局主要负责同志代表被监督单位作了很好的表态发言，李超书记对如何做好协商委派民主监督工作提出了明确的要求。等下，李评主席还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。借此机会，我就市政府系统如何自觉的接受民主监督、支持配合做好民主监督小组的工作再讲三点意见，跟大家共勉。

一、提高政治站位，深化思想认识

协商委派民主监督小组是纳入今年全市谋划和推进的一项重要工作，对于加快民主政治建设、改进政府工作、密切党群干群关系、推动郴州高质量发展，具有十分重要的意义。市政府各有关部门单位要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，积极支持配合做好这项工作。

（一）协商委派民主监督小组工作，是发展民主政治的重要举措。民主监督是政协的三大职能之一，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项基本内容。协商委派民主监督小组工作，是新时期加强人民政协民主监督职能的有益探索，是发挥政协委员作用的重要途径，也是贯彻落实党的十九大报告中关于发展民主政治的一种具体的实现形式。我们一定要站在加强社会主义政治文明建设的高度，深刻理解开展协商委派民主监督小组工作的重大意义，以更加自觉的态度，更加有效的举措，保障保证政协民主监督工作顺利推进，确保党中央关于民主政治建设的一系列要求在政府工作中得到具体的落实。

（二）协商委派民主监督小组工作，是畅通民意渠道的重要途径。当前，我们正处在经济转轨、社会转型的关键时期，社会利益多元、各类矛盾交织。不断扩大公民有序政治参与，让社会各界别人士的意愿诉求能够顺畅有序地表达，有助于各级政府把准社会脉搏，管控各类风险、妥善化解矛盾，进一步密切政府同社会各界人士以及广大人民群众的联系，提高人民群众对政府工作的认同感和支持度。

（三）协商委派民主监督小组工作，是改进政府工作的重要抓手。政协委员来自社会的各个阶层和各个方面，不少委员本身就是专家学者，是各行各业的精英。这次市政协向政府投资的5个重点项目、3个重大前期项目和6个市直单位委派民主监督小组，都是按照专业对口、精准监督的原则，有选择性的选配和加强了监督力量，通过民主监督，帮助各被监督单位及时发现自身工作的不足，减少和避免决策及工作中的失误，不断改进政府工作，为郴州实现高质量发展服务。

二、积极主动配合，自觉接受监督

刚才，受监督单位的代表在会上作了表态发言，表态就是承诺，承诺就要兑现。受监督单位要站在讲政治、讲大局的高度，全力支持配合做好这项工作。

（一）要加强组织领导。被监督单位要把协商委派民主监督小组的工作作为本单位当前一项重要工作进行安排和部署，全力配合各个监督小组开展工作。要把委派民主监督小组的工作纳入本单位年度工作的重要内容，做到年初有计划、工作有安排、平时有检查、年终有总结。民主监督小组正式入驻后，被监督单位要按照《郴州市政协2018年协商委派民主监督小组工作方案》的要求，主动与各民主监督小组协商，制订接受市政协委派民主监督小组开展工作的实施方案，明确分管领导及联络科室，确定专人具体负责做好委派民主监督小组的日常联络和有关服务工作，并抓紧与民主监督小组一起研究工作计划，确保民主监督工作按计划、按要求开展。

（二）要创造良好条件。被监督单位要适时地向民主监督小组通报工作情况，在研究重大问题时，要尽量安排民主监督小组成员列席，或事先以书面形式征求他们的意见。重大活动和重要工作要主动邀请民主监督小组成员参加，及时向委派民主监督小组寄送有关文件、信息、简报，积极为他们提供需要查阅的有关文件及材料。要及时将贯彻落实市委、政府决策部署的情况、重大改革事项的推进情况、办理政协提案情况等通报给民主监督小组，为监督小组更好地掌握政策、熟悉情况、咨政建言和开展监督创造良好条件。

（三）要完善工作机制。被监督单位要结合本部门本单位工作实际，建立健全情况的通报机制、活动的参与机制、成果的采纳机制以及整改反馈机制等制度，明确工作措施、工作办法和工作责任，为民主监督小组开展工作提供制度保障。被监督单位的有关负责同志每月要做到至少与民主监督小组交流1次工作情况，各单位部门的主要负责同志每季度至少要向民主监督小组通报1次全局性工作以及党风廉政建设等方面的情况，主动就民主监督意见或建议进行协商沟通，努力形成相互理解、相互支持、相互配合和相互促进的良好的工作格局。

三、强化成果运用，确保工作实效

解决问题、改进工作是民主监督的根本目的所在。被监督单位要把委派民主监督小组看作成是改进作风、促进工作的重要契机，切实把民主监督意见建议转化和运用到实际工作中，让政协民主监督真正出成果、见效果。

（一）要虚心听取意见建议。目前，还有极少数单位还存在听取监督意见走形式，落实整改问题走过场的现象。这些问题表现在工作中，根源还在思想上，直接影响了民主监督的效果。从以往情况来看，我们民主监督小组提出的很多意见建议，都切中问题要害，有很强的针对性和可行性。所以我们被监督单位一定要认真的对待民主监督提出的意见建议，虚心听取，认真研究和积极采纳，努力将其转化为我们好的工作思路和务实的工作举措。

（二）要切实整改突出问题。对民主监督小组提出需要整改的突出问题，被监督单位要立行立改。要严格落实“六定三包”责任制（定领导、定人员、定时间、定责任、定质量、定措施，包落实、包回复、包满意），形成主要领导抓安排部署，分管领导抓进度质量，业务部门抓具体办理的工作机制。被监督单位要加强与监督小组的沟通协调，及时会商和反馈有关情况，尤其是对个别因各种原因，一时难以解决好的问题，要积极表明态度，列出工作计划，讲明解决问题的思路和举措，争取理解和支持。市政府督查室要继续把协商委派民主监督小组工作纳入对被监督单位的督查考核重点，加大对被监督单位整改落实情况、各项工作制度落实情况的督查督办力度，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保民主监督取得实际成效。

（三）要举一反三改进工作。市政协向有关单位或部门派驻民主监督小组，既是对受派单位的充分信任，也是对受派单位的工作支持。要把解决市政协民主监督交办问题，作为政府改进作风，改进方法，提升工作效率和水平的有利抓手，我们不仅要重视问题个案的解决，还要善于举一反三，通过解决一个问题，达到解决一类问题的效果。我们不仅要重视具体问题的解决，还要以点带面，通过具体问题的解决，来促进我们部门单位工作，乃至政府工作整体水平的提升。

同志们，自觉接受政协民主监督，是各级政府的责任和义务。希望被监督单位高度重视，认真履责，积极配合，狠抓落实，确保民主监督取得实效，为建设“五个郴州”做出新的贡献。

李超同志的讲话

（2018年4月11日，根据录音整理）

各位委员，同志们：

政协民主监督是国家监督体系的一个重要组成部分，是党外监督的一种重要实现形式，也是人民政协一大主要职能。近年来，市政协围绕市委、市政府中心工作，做了大量的、富有成效的民主监督工作。刚才建平同志作了总结，这项工作自开展以来，在全市上上下下取得了很好的成效，同时也积累了很多很好的经验，对于这些，市委给予了充分肯定，社会各界也给予了很高的评价，群众也很满意。市纪委市监委也从民主监督工作过程中，一方面，收集了一些监督信息，另一方面也借助于民主监督来推动了我们各项的执纪监督、巡察监督、监察监督，下面，我就如何做好今年的协商委派民主监督小组工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，把握政协民主监督的重要意义

一要充分认识到政协民主监督是国家监督体系的重要组成部分。习总书记在党的十九大报告中强调：要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。十八届六中全会审议通过的《党内监督条例》指出，“党内监督和外部监督相结合”，明确规定各级党委应当支持和保证人民政协依章程进行民主监督。这是党的历史上首次把人民政协民主监督写进党内法规，与纪律监督、法律监督、社会监督等一起作为中国特色社会主义民主监督体系的重要组成部分，成为我们党加强外部监督的一种有效形式和制度安排。

二要充分认识到委派民主监督是加强民主监督工作的重要载体。开展协商委派民主监督小组工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格按照政协章程要求而组织开展的一项重要监督活动，这对于进一步推进我市民主政治建设将起到重要的推动作用。通过开展这项工作，既可以发挥政协作为党委政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，倾听来自基层和社会各个方面的声音，有利于科学民主决策，改进部门工作。同时，也有助于提高政协委员履职的责任感、使命感，更好地发挥委员的主体作用，不断提高政协工作水平。因此，我们要深刻认识协商委派民主监督小组工作的重要意义，积极主动、全面配合做好这项工作，推动实现更为广泛有效的人民民主。

三要充分认识到委派民主监督是推动重大决策部署落实的重要举措。向政府投资的重大在建项目、重大前期项目和“一次办结”改革开展集成服务模式涉及的主要市直单位委派民主监督小组，这是我市贯彻落实中央和省委重大决策部署、贯彻落实以人民为中心发展思想、推动郴州高质量发展、落实全面从严治党要求的重要举措，也是市委交给市政协的重要任务。这项工作已经纳入市委今年的总体工作进行安排部署，市委以及市委办、市政府办已分别印发相关文件，作出了具体安排、明确了责任要求。我们一定要旗帜鲜明讲政治，坚定不移地执行党的路线、方针和政策，坚定不移地执行市委、市政府的决策部署，切实从全市发展大局出发，充分认识协商委派民主监督小组的必要性和重要性，正确对待批评，认真采纳建议，使民主监督成为党委和政府了解民情的重要来源，制定政策的可靠依据，发挥民主监督在全市工作大局中的作用，努力推动各项工作得到落实。

二、夯实工作举措，确保政协民主监督的工作实效

一要把握监督方式方法。开展协商委派民主监督小组工作，向有关单位委派民主监督员，其目的是把政协政治协商、民主监督和参政议政工作渗透到各部门和单位中，协助各部门各单位把握方向，推进工作，转变作风，提高效率。因此，民主监督小组和监督员要做到准确定位，把握方式方法，工作中要坚持把握好以下几个原则：一是坚持党的领导原则，一切监督活动必须有利于加强和改善党的领导；二是坚持促进工作的原则，既要发挥监督员的积极性和主动性，又要做到尽职不越位、帮忙不添乱，尊重被监督单位的主体地位和作用，真心实意地帮助解决问题；三是坚持突出重点、兼顾一般的原则，开展监督必须围绕中心、服务大局，把全市经济社会发展中的重大问题和群众关注的热点、难点问题结合起来；四是坚持民主协商的原则，监督工作既要广开言路、广听意见，又要在平等协商、达成共识的基础上，提出建议和批评。

二要自觉主动接受监督。政协委员联系广泛，很多委员都是行业精英，这次参加民主监督小组的委员更是经过了精挑细选。从去年工作开展情况看，监督小组提出的监督意见建议，是建立在认真调研和讨论基础上慎重提出来的，都是比较客观、公正和真实的，具有较强的针对性。各被监督单位要真正把接受民主监督作为一种政治自觉，树立从谏如流的态度，有则改之，无则加勉，主动对表，积极作为。要坚持主要领导亲自抓，把民主监督工作和单位中心工作紧密结合起来，同安排、同检查、同落实。要建立健全责任机制，根据民主监督反映的问题、意见和建议，及时将任务分解到各位班子成员，分解到相关科室和相关责任人，确保责任落实到位，并及时诚恳地向监督小组反馈。要把民主监督作为推动部门工作的重要手段，加强政策研究，拓展工作思路，通过办理和回应民主监督意见建议，推动一批新政策、新措施出台，解决一批群众关注的热点、难点问题，通过这些，来进一步整体提升各个部门的工作水平。

三要着力强化成果运用。市纪委市监委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市绩效考核办等单位要切实运用好政协民主监督成果，把委派民主监督小组工作与当前正在开展的巡视巡察、市直单位重要岗位监督评议、深化作风建设年以及一些日常的执纪监督活动等紧密结合起来，把民主监督小组抄送的监督报告以及反映的有关信息和情况作为党风廉政建设考核、领导班子考核、部门综合绩效评估的重要参考。对于民主监督小组反映的一些涉嫌违纪违法问题线索，市纪委市监委的相关部门将依据有关程序，认真进行核查了解并作出处理。要以开展委派民主监督小组工作为契机，积极探索党内监督与党外监督、监察监督与民主监督深度融合的方式方法，进一步完善监督体系，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

三、密切协调配合，发挥政协民主监督的监督合力

一要加强组织统筹。市政协办公室要加强工作的统筹，周密细致做好与各监督小组、各被监督单位、政协委员、受邀参加监督人员以及市直相关部门的沟通、联络和协调，确保委派民主监督工作有序运转。各专委会要加强与部门的协调，共同研究问题、探索方法、总结经验，为民主监督小组开展工作提供组织保障；要搭建好委员、监督小组同被监督部门联系沟通的平台，为交流情况、开展“面商”、反馈委员对办理工作的意见建议等提供优质高效的服务。各位委员要进一步发挥主体作用，不断增强做好民主监督工作的积极性、主动性和创造性。

二要创造良好环境。被监督项目业主单位和市直单位要端正态度，正确对待监督，虚心接受监督，增强接受民主监督的自觉性和主动性，积极为民主监督小组工作创造条件。要搞好对接服务，加强与监督小组的沟通与配合，及时向民主监督小组提供本项目本单位的有关情况、邀请列席重要会议和重要活动。要及时宣传民主监督工作重要活动、办理工作取得的成效，不断扩大民主监督工作和部门工作的社会影响，形成全社会关注、参与政协监督工作，支持、信任党委政府工作的良好氛围。

三要形成常态机制。要进一步总结工作经验，明确工作标准、完善工作流程，努力使委派民主监督小组工作在计划拟定、组织实施、成果运用等各个环节都有规可依、有迹可循。要将市政协机关精心组织、市直相关部门积极支持配合民主监督工作的一些固定的、有效的做法、流程和模式，总结形成制度规范，建立完善民主监督员遴选、委员知情明政、信息沟通反馈、考核评价等制度机制，不断提高委派民主监督小组工作规范化、制度化、程序化水平。市纪委市监委也将积极探索，在调研、总结的基础上，与市政协共同研究出台支持配合人民政协履行民主监督职能的相关文件，注重发挥派驻机构的作用，大力拓展监督平台，努力推进执纪监督与民主监督的有效衔接、协同推进。

各位委员，同志们，委派民主监督小组工作是人民政协履行职能的一项重要工作，做好这项工作意义重大、使命光荣。希望大家同心同德，群策群力，进一步发挥好民主监督在服务全市工作大局中的作用，为开创我市政协工作新局面，加快建设“五个郴州”作出新的更大贡献！

曹建平同志的讲话

（2018年4月11日，根据录音整理）

各位委员，同志们：

今天，我们在这里召开2018年度协商委派民主监督小组动员会，主要目的是：认真总结2017年协商委派民主监督小组工作，明确2018年主要任务和要求，做到早谋划、早部署、早行动，不断增强我市民主监督工作的科学性、实效性，协助市委、市政府推动部门工作持续改进，积极服务全市改革发展大局。等会，李评主席、蒋锋常务副市长、李超书记还将作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、2017年工作情况

2017年是五届市政协的开局之年，五届市政协在总结四届政协工作实践的基础上，创新协商委派民主监督小组工作，首次将民主监督小组委派到市级重点项目，首次由市委、市政府、市政协联合召开高规格的协商委派民主监督小组工作动员会、发现问题集中交办会，把党委政府决策部署的贯彻落实作为民主监督的重点；同时，市委批转《市政协党组关于委派政协委员担任民主监督员的实施意见》，“三办”联合印发年度协商委派民主监督小组工作方案，市政协修订《协商委派民主监督小组工作办法》，使委派民主监督小组工作有顶层设计、有配套制度、有操作办法，初步形成制度体系。总结一年的工作，有四个方面的特点：

一是市委高度重视，市政府大力支持。市委给市政协民主监督顶层设计、把脉定向、精准出题，高度重视并切实保障市政协开展民主监督工作；市政府大力支持市政协开展民主监督。市委副书记陈雪楚同志，市政府常务副市长蒋锋同志，市纪委书记、市监委主任李超同志都分别参加了2017年度协商委派民主监督小组工作动员会、民主监督发现问题集中交办会，对政协民主监督工作的开展向各部门、各单位作出了重要指示和工作要求，对民主监督发现问题整改工作作了重要安排部署。这充分说明，市委对市政协开展民主监督的高度重视，市政府对市政协民主监督工作的大力支持。

二是各民主监督小组工作认真、负责。一年来，各民主监督小组坚持监督与支持并重的原则，本着对党对人民对工作负责、对被监督单位负责的态度，扎实开展监督工作。委派的6个民主监督小组都与被监督单位进行了充分的沟通协商，制定了切实可行的工作方案。一年来，共开展各类监督活动53次，以问题为导向，分别列出问题清单、向被监督单位印发10份民主监督建议书，向市委、市政府提交了6份民主监督报告并抄送市作风办、市委组织部等相关部门。大家反映的问题客观、真实、切中要害，提出的意见建议中肯，充分体现了广大政协委员对郴州发展的责任担当，也充分展示了政协委员履职能力。

三是被监督单位重视、配合，社会各界有序参与。各被监督单位对政协民主监督认识到位、配合积极，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，高度重视、积极配合政协民主监督工作。同时，民主监督工作也受到了社会各界的广泛支持、有序参与。市发改委、市财政局、市审计局、市住建局等市直单位的部分业务人员及部分市民代表和媒体记者代表共同参与了民主监督工作，省、市有关主流媒体对民主监督工作进行了跟踪报道，充分体现了民主监督工作的广泛参与性。

四是监督成效初步显现。2017年的民主监督工作在大家的共同努力下，不断深入推进，取得了预期效果，达到了推动工作的目的。向政府投资的重点项目委派民主监督小组，重点跟踪项目投资效益情况，促进了重点项目顺利有序推进；向“十三五”重大前期项目委派民主监督小组，重点跟踪推进重大项目的前期工作，促进了重大前期项目依法决策、民主决策、科学决策；向市教育局、市商务局、市房产局和市烟草专卖局四个单位委派民主监督小组，聚焦部门职能工作开展日常监督，进一步推动了被监督单位转作风、树形象、抓落实。

一年来，我市协商委派民主监督工作取得了新的成绩，积累了新的经验，但我们也清醒地看到，还存在一些不足，主要表现在：一是认识不完全到位。少数被监督单位，还没有引起足够的重视；少数民主监督员忙于本职工作，兼顾民主监督工作比较少，履职意识、责任意识、业务能力有待加强。二是实效性还有待增强。部分民主监督小组在工作中，抓重点不够准，提出的意见建议针对性、实效性还有待加强。三是监督方式不够灵活。还习惯于参加会议、听取汇报等常规监督方式，不善于灵活运用或创新监督方式方法。这些问题必须引起我们高度重视，并加以改进。

二、2018年工作要求

2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是我市如期实现全面脱贫目标的攻坚之年，也是不断增强民主监督工作实效性、打造品牌的重要一年。我们要全面落实市委决策部署，认真贯彻落实五届市政协二次会议精神，充分发挥政协独特优势，主动作为，勇于创新，履职尽责，将民主监督小组的各项任务落到实处。各受派单位要继续加强对接联络、情况通报、资料提供、建议办理等方面的工作，一如既往地支持和配合做好民主监督工作，切实提高民主监督实效。在此，我提四点要求：

一要加强学习，不断提高监督能力。民主监督员都是兼职身份，大部分与受派单位领域不同行、专业不对口，这就要求大家务必加强学习，提高监督能力。各民主监督员特别是今年新加入民主监督小组的同志，要强化学习意识，坚持缺什么、补什么，努力做好知识储备，尤其是受派单位相关情况、政策法规、业务知识等内容，要重点学习、全面了解，做到“知情”、“懂法”、“懂行”。同时，要善于借鉴，通过现代新闻媒介、通讯手段，借鉴外地的好经验、好做法，做到融会贯通、为我所用，不断提高监督能力。

二要把握重点，不断增强监督实效。今年，为进一步提升民主监督组织化程度和实效，经市政协主席会议研究，报市委同意，对委派民主监督小组工作有所调整。从去年委派的6个民主监督小组调整为3个，将向单位直接委派调整为向某一专题事项所涉及单位委派民主监督小组，这是今年工作的创新，希望各民主监督小组及被监督单位和部门把握监督工作重点，切实抓好工作落实。一是把握民主监督小组的组织形式。今年协商委派民主监督小组工作，在市政协主席会议领导下，由市政协办公室组织专门委员会和研究室，组建民主监督小组，原则上每个小组不超过8人，以市政协委员为主体，视情邀请市直有关部门工作力量、相关专家、市民代表和媒体记者参加。由市政协主席会议成员担任民主监督小组的联系领导，指导民主监督小组开展工作。向政府投资项目和重大前期项目各委派一个民主监督小组，向“一次办结”改革开展集成服务模式涉及的6个主要市直单位委派一个民主监督小组，共委派3个民主监督小组。向政府投资项目和重大前期项目委派的民主监督小组为一事一派，监督时限直至政府投资项目完成、前期项目开工建设；向“一次办结”改革开展集成服务模式涉及的6个主要市直单位委派民主监督小组为一年一派，监督时限一年。二是把握民主监督的内容。对政府投资建设的北湖机场及机场大道、人民东路延伸段、市一中新校区、市公共卫生服务中心和东江饮水二期5个重点项目开展民主监督，重点监督项目投资效益情况。对计划实施的国庆南路延伸段、碧桂园龙女康养旅游特色小镇和五盖山狩猎场整体开发3个重大前期项目开展民主监督，重点监督项目的前期工作开展情况。对“一次办结”改革开展集成服务模式涉及的市发改委、市国土资源局、市环保局、市住建局、市城乡规划局、市住房公积金管理中心6个单位开展民主监督，协商委派一个民主监督小组，重点监督6个单位在“一次办结”改革开展集成服务模式中落实市委、市政府决策部署和履行法定职责的情况。三是把握民主监督工作步骤方法。今年民主监督工作分四个阶段推进。1至3月为筹备部署阶段，研究决定监督主题、内容、范围和方式，提出组建方案、工作方案。4月为组织发动阶段，“三办”联合印发《方案》、联合召开动员会议，各民主监督小组及时与被监督单位深入对接，充分协商交流，建立活动、会议、联系等工作制度。4至11月为实施监督和督促整改阶段，各民主监督小组要主动作为，扎实履职，积极开展民主监督工作，按时间节点和工作要求，推进完成民主监督“十个一”工作（听取一次情况汇报，组织一次民意调查，开展一次现场视察，进行一次走访座谈，开展一次暗访活动，征求一次市委、市政府分管领导意见，面对面交换一次监督意见和建议，组织一次监督意见和建议落实情况调查，形成一份监督工作情况报告、开展一次监督工作回访）。市政协将对民主监督中发现的问题，与市委、市政府协商，并对相关部门进行交办，督促整改，市政协主席会议视情组织开展对被监督单位的民主评议，以不断增强民主监督工作实效性。12月为工作总结阶段，各民主监督小组向市政协主席会议报告全年监督工作开展情况。四是把握民主监督成果的运用。民主监督小组的监督工作报告经市政协主席会议审议后，由市政协办公室行文向市委、市政府报送，视情送市绩效考核办、市党风廉政建设责任制考核办公室、市作风办、市委组织部等部门，涉及中省驻郴有关单位的抄送其上级主管部门。

    三要创新方式，不断提高监督水平。政协民主监督工作是一项常干常新的工作，需要各方面充分发挥主观能动性，积极创新工作方式方法，不断提高监督水平。一是创新方式方法。各民主监督小组要积极作为，特别是各小组组长，要在如何组织、协调民主监督小组开展好工作，调动小组成员积极性上多动脑筋、多出主意、多想办法，综合运用调研视察、走访座谈、听取汇报、问卷调查、明察暗访等履职手段，灵活多样、不拘一格地开展监督，确保民主监督小组工作有序、扎实、有效开展。二是处理好监督与支持的关系。既要以对党对人民高度负责的态度，坚持原则，代言民意，认真履行民主监督职责，工作不走过场，不浮于表面，促进改进工作；又要主动与被监督单位多联系、多商量，找准契合点，做到在参与中监督，在监督中支持。三是处理好个人与整体的关系。在监督中既要充分发挥个人主观能动性，又要注重发挥小组整体作用，要善于把委员分散的意见提炼为集体的建议。向被监督单位提出的意见和建议，要以小组为单位，以书面形式为主，履行审批程序，确保民主监督工作有组织、按程序、讲规范、有成效。四是处理好“规定动作”与“自选动作”的关系。各民主监督小组要根据市政协对民主监督工作的总体部署，安排好本小组工作，同时，积极创新监督方式，创造性地开展工作，体现小组工作特色。

四要强化调度，有序推进监督工作。民主监督工作离不开市委的高度重视，离不开市政府及其部门的大力支持、配合，离不开广大民主监督员的共同努力，精心组织、密切协作、强化统筹调度，才能共同推进民主监督工作有序开展。一是加强统筹调度。市政协各联系领导要高度重视，经常研究、经常过问、经常调度；对口联系的专委会要做好民主监督小组日常工作的指导、协调，及时向联系领导汇报相关工作情况，争取领导重视与支持；市政协办公室要加强督查协调，定期调度，及时解决各小组在工作中遇到的困难和问题，及时通报情况，总结经验，促进民主监督工作有序开展。二是加强协作配合。本次会议后，各民主监督小组要及时加强与被监督单位和项目承办单位的对口联系、衔接、协商，共同制定本组监督工作计划，列出具体时间表，创造性地开展监督工作，确保监督工作取得良好效果。被监督单位要高度重视、积极邀请民主监督小组参加本单位相关会议和活动，通报相关情况，积极支持、配合民主监督活动开展，共同营造相互支持、相互配合、相互信任的良好氛围。三是严格纪律要求。民主监督员是代表政协行使民主监督职责，大家的一言一行不仅关系个人的形象，也关系到政协的声誉。各民主监督员要以对党对人民负责的高度责任感，忠实履行监督职能，切实推动部门工作。要坚决杜绝利用民主监督员的岗位便利，为自己或他人谋取利益的现象。对借用监督员身份谋取私利的委员，我们将按照有关规定严肃处理。

各位委员、同志们，2018年协商委派民主监督小组工作已拉开序幕。我们相信，有市委的高度重视、有市政府的大力支持、有市政协的全力推动、有各受派单位的积极配合和全体民主监督员的共同努力，我市协商委派民主监督小组工作一定能彰显应有作用，为加快建设“五个郴州”、打造湖南新增长极、如期实现今年我市全面脱贫目标作出新的更大的贡献！